Распоряжение администрации Истобинского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого ад

АДМИНИСТРАЦИЯ ИСТОБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЕПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ «17» мая 2019 г. №28 -р. с. Истобное Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Истобинского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области, на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», рассмотрев представление прокурора от 22.03.2019 г. №2-2-2019/392 1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Истобинского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области, на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг. согласно приложению к настоящему распоряжению. 2. Настоящее распоряжение подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации Истобинского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области в сети «Интернет». 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой. Глава сельского поселения В.И. Аристова   Приложение к распоряжению администрации Истобинского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области от 17.05.2019 года № 28-р Паспорт программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Истобинского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. Наименование программы Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Истобинского сельского поселения на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 гг. Правовые основания разработки программы -Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; -Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» Разработчик программы Администрация Истобинского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация поселения) Цели программы -предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Воронежской области (далее – требований, установленных законодательством РФ); -устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ Задачи программы -укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; -выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; -повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сроки и этапы реализации программы 2019 год и плановый период 2020-2021 годов Ожидаемые конечные результаты -повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Истобинского сельского поселения, требований законодательства РФ; -улучшить информационное обеспечение деятельности администрации поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; -уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения Виды муниципального контроля - муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Истобинского сельского поселения Репьевского муниципального района; - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Истобинского сельского поселения Репьевского муниципального района. Структура программы Подпрограммы отсутствуют Раздел 1. Анализ общей обстановки в соответствующих сферах. 1.1. На территории Истобинского сельского поселения осуществляется муниципальный контроль в следующих сферах: торговли, сохранности автомобильных дорог местного значения. 1.2. Функции муниципального контроля осуществляет специалист администрации Истобинского сельского поселения на основании распоряжения главы поселения. 1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Истобинского сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области и Истобинского сельского поселения. 1.4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в соответствующей сфере на территории Истобинского сельского поселения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты). 1.5. В 2018 году муниципальный контроль за соблюдением обязательных требований в сфере сохранности автомобильных дорог местного значения и муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории поселения не осуществлялся. Как выявлено, основными причинами нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законодательством Воронежской области в сфере муниципального контроля в соответствующей сфере (далее - обязательные требования), являются: а) не сформировано понимание исполнения обязательных требований в соответствующей сфере у подконтрольных субъектов; б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в соответствующей сфере; в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения обязательных требований. Раздел 2 Цели и задачи программы. Настоящая Программа разработана на 2019 год и плановый период 2020-2021 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Истобинского сельского поселения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Целями профилактической работы являются: - предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; -предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей; - увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих обязательные требования в соответствующей сфере. Задачами профилактической работы являются: -укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований; -выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований; -повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Целевые показатели Программы и их значения по годам Показатель Период, год 2019 2020 2021 Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Истобинского сельского поселения, не менее (в ед.) 2 4 8 Увеличение доли мероприятий по информированию населения об обязательных требованиях в соответствующей сфере, % 1 2,5 6 Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений 3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 г № п/п Наименование мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель 1 2 3 4 1. Размещение на официальном сайте администрации Истобинского сельского поселения в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля. В течение года должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации 2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований В течение года (по мере необходимости) должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации 3. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности муниципального контроля в соответствующих сферах на официальном сайте администрации Истобинского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений IV квартал должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации 4. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) В течение года (по мере необходимости) должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации 3.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы. № п/п Наименование мероприятия Срок реализации мероприятия Ответственный исполнитель 1 2 3 4 1. Размещение на официальном сайте администрации Истобинского сельского поселения в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в соответствующей сфере, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации 2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации 3. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности органа муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации ___________ сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации 4. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом) По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно) должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в соответствии с распоряжением администрации Раздел 4. Оценка эффективности программы 4.1 Отчетные показатели на 2019 год Наименование показателя Значение показателя 1 2 1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований Не менее 70% 2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля Не менее 70% 3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Истобинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 70% 4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Истобинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 70% 5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки Не менее 70% 6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты. Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации Истобинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 4.2 Проект отчетных показателей на 2020 и 2021 годы. Наименование показателя Значение показателя 1 2 1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований Не менее 80% 2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля Не менее 80% 3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Истобинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 80% 4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации Истобинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Не менее 80% 5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки Не менее 80% 6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем